柳斌杰：新時代的中國出版業(yè)需有新作為
1月11日，2018北京圖書訂貨會在京開幕。這是黨的十九大閉幕后全國圖書出版發(fā)行界舉辦的首次書業(yè)盛會，出版業(yè)如何以訂貨會為契機，深刻領(lǐng)會新時代的新任務(wù)、新要求，增強推動社會主義文化繁榮興盛的責任感、使命感，充分展示全行業(yè)的精神風貌，近日，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、中國出版協(xié)會理事長柳斌杰，就此接受了專訪。
出版業(yè)走進高質(zhì)量發(fā)展時代
問：黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，你認為出版業(yè)應(yīng)該做哪方面的努力？
柳斌杰：時代轉(zhuǎn)換的依據(jù)是社會主要矛盾的變化。黨的十九大作出的新判斷之一，就是我國社會主要矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種轉(zhuǎn)變決定著中國特色社會主義新時代的主要任務(wù)和發(fā)展目標，同樣也決定著我國出版業(yè)發(fā)展的新要求。出版業(yè)如何在新時代有所作為，我認為有四點特別重要：
第一，帶頭學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，領(lǐng)會這個新時代我國社會的前進方向和各項工作的總體布局，特別是文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標和具體部署，以“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”這樣的使命感，建設(shè)出版強國，把出版業(yè)作為民族復興、文化強國的基礎(chǔ)力量、先導力量來認識和謀劃。
第二，新時代的核心是國家由“富起來”轉(zhuǎn)變到“強起來”，需要國家有高質(zhì)量的發(fā)展、高質(zhì)量的治理、高質(zhì)量的工作，所有行業(yè)都要上一個臺階，出版業(yè)當然也要進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，由數(shù)量規(guī)模變到質(zhì)量效益的軌道上，經(jīng)濟上要引領(lǐng)世界發(fā)展，政治上要站在道義的制高點，文化上要站在世界多樣文化的前列，民生上要讓人民生活得幸福、有尊嚴，環(huán)境上要實現(xiàn)美麗中國的目標，外交上要建設(shè)人類命運共同體，這些都要出版業(yè)拿出高質(zhì)量、高水平的出版物，闡述中國思想、講好中國故事、解讀中國方案、指導中國實踐、傳播中國智慧。這就是高質(zhì)量的中國出版，這就是我們的新時代使命——拿出當代中國的思想、文化、藝術(shù)、科學、技術(shù)的精品力作來。
第三，要堅持以人民為中心的出版導向，把滿足人民美好生活的出版供給和引導人民建設(shè)美好生活的大眾出版、個性化出版作為出版業(yè)發(fā)展的重點。為小眾服務(wù)是出版的舊模式，科學、理論、學術(shù)出版都要提質(zhì)增效。為大眾服務(wù)要成為出版物供給的重點，13億人民參加的全民閱讀需要各種各樣的優(yōu)秀讀物，永遠是我國出版的大眾市場，必須深入下去了解讀者需求，策劃出版選題，選擇高水平作者，打造通俗出版的優(yōu)秀作品。
第四，要深化出版改革，以新發(fā)展理念引領(lǐng)出版業(yè)，創(chuàng)新出版業(yè)態(tài)和形態(tài)，打造新技術(shù)出版平臺，多樣式推送出版精品內(nèi)容。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以轉(zhuǎn)型升級提升質(zhì)量，創(chuàng)造出版業(yè)的新優(yōu)勢。要堅持融合發(fā)展，把出版融入文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、科學技術(shù)發(fā)展和民生事業(yè)中去，推動出版與資本市場、國際市場、數(shù)字化傳播技術(shù)融合，把優(yōu)質(zhì)文化資源盤活，為我國各項建設(shè)提供精神力量和智力支持。
當然，具體的要求，十九大報告和“十三五”規(guī)劃都講得很明確，出版業(yè)應(yīng)當抓住機遇、大有作為。
出版業(yè)要抓好幾個重頭戲
問：2018年是黨的十九大勝利閉幕后的第一年，出版業(yè)應(yīng)如何進一步學習貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，推進社會主義文化事業(yè)蓬勃發(fā)展？
柳斌杰：2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是出版業(yè)的大年。我覺得出版業(yè)今年要抓好幾個重頭戲：
一是習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的宣傳貫徹和落實，要繼續(xù)推出新時代新思想新戰(zhàn)略新征程方面的精品力作，使習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神家喻戶曉、人人皆知，并不斷地轉(zhuǎn)化為強大的思想武器和發(fā)展動力。出版業(yè)在思想理論傳播方面有優(yōu)勢，應(yīng)當全力做好解讀性的圖書出版，持續(xù)推進已經(jīng)興起的學習宣傳高潮。
二是今年各級人大、政協(xié)和政府要換屆，新的領(lǐng)導機構(gòu)要產(chǎn)生，新的法律要出臺，機構(gòu)要新調(diào)整，新的部署要展開。出版單位要早謀劃早動手，配合做好政治建設(shè)方面的出版和宣傳工作，推動黨中央治國理政新舉措落到實處，推動依法治國全面提高水平。
三是2018年是我國改革開放40周年，黨和國家將全面總結(jié)改革開放的實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新，隆重紀念改革開放偉大時代的誕生。這對各行各業(yè)來說，都是總結(jié)經(jīng)驗、繼續(xù)前進，全面深化改革的重要機遇和新起點。出版業(yè)要深入發(fā)掘出版資源，把這一偉大歷史進程記錄好、總結(jié)好、傳播好。
四是為深入推動黨的建設(shè)偉大工程，今年全黨要進行“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是一次理想、信念、宗旨、思想、理論的綜合性教育，涉及黨史、文化、馬克思主義、當代中國的改革發(fā)展等全面知識體系的支撐，出版界理所當然要投入到這一活動中去，搞好自身的學習教育，為全黨深入開展這一主題教育提供知識和精神的支持。這是今年出版配合大局的大事，要全力以赴，認真做好。這也是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的重要舉措。
出版業(yè)要善抓機遇多謀發(fā)展
問：你在去年說，隨著黨的十九大的召開，出版業(yè)將大有可為。你認為出版業(yè)將迎來哪些重要的發(fā)展機遇？業(yè)內(nèi)應(yīng)該如何抓住、利用好這些機會實現(xiàn)更好發(fā)展？
柳斌杰：新時代給出版業(yè)帶來了前所未有的新機遇，現(xiàn)在的問題是善抓機遇。比如說，推進馬克思主義中國化時代化大眾化和習近平新時代中國特色社會主義思想的深入學習，中國特色哲學社會科學體系的研究和建設(shè)，涉及整個學術(shù)、理論出版的繁榮發(fā)展，出版應(yīng)該首當重任。
全黨將要大規(guī)模開展理想、信念、道德、作風的建設(shè)和教育活動，圍繞社會主義核心價值觀的建設(shè)，通俗理論、思想修養(yǎng)、學習資料的出版將會大幅上升。
新時代主要矛盾是人民對美好生活的向往要變?yōu)楝F(xiàn)實，文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平都不同以往，要以全面小康和現(xiàn)代化為標準，滿足人民群眾對出版各類產(chǎn)品的需要。
以科學技術(shù)創(chuàng)新為主要方式的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，要求全面普及科學技術(shù)知識，特別是信息技術(shù)、人工智能等前沿科學支撐大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國內(nèi)外科學技術(shù)出版已成出版重點。
國有文化企業(yè)深化改革和民營文化企業(yè)準入放寬，使國有文化企業(yè)職工真正成為企業(yè)主人、民營書業(yè)企業(yè)活力迸發(fā)，都會使文化企業(yè)成為利益共同體，激發(fā)更大的出版創(chuàng)造力。
融合發(fā)展的深入，使文化產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新市場、新資本進一步結(jié)合，創(chuàng)造更多的出版新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)的實力將會迅速壯大，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
隨著中國國際地位提升，中國出版的國際化正在加快，出版貿(mào)易、出版合作、跨國兼并重組、外向型出版企業(yè)本土化等都在強勢推進，國際發(fā)展空間越來越大，市場越來越好。
依法管理和文化政策的優(yōu)化、版權(quán)保護的加強、公共圖書館法等實施，都給出版帶來利好消息，良好的政策、法治環(huán)境將創(chuàng)造公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
這些，我認為都是難得的機遇，出版界依此多謀發(fā)展：一是把黨的決策轉(zhuǎn)化為行業(yè)行動；二是抓住重點、敢于作為；三是把十九大、改革開放40周年、新中國成立70周年、全面小康實現(xiàn)、建黨100周年這些重大節(jié)慶變成出版豐收年；四是利用公共服務(wù)開拓全民閱讀市場（每人一本書就能新增13億冊）；五是完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立股份公司，讓員工持股，增強內(nèi)部活力；六是技術(shù)融合創(chuàng)造新型出版業(yè)。這些只要提早謀劃、主動出擊，必然大獲全勝。
過去五年出版業(yè)成績輝煌
問：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，各個領(lǐng)域取得了一系列重大成就。回首這五年，我國出版業(yè)取得了哪些可圈可點的成就？
柳斌杰：十八大以來的5年，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，中國出版業(yè)改革創(chuàng)新，繼續(xù)前行，取得了輝煌成績。簡要說有9個方面：
一是堅持正確出版導向，主題出版更加突出，守住了先進思想文化陣地。
二是堅持以人民為中心搞出版，50萬種圖書和30萬種數(shù)字出版產(chǎn)品，滿足了男女老少的閱讀需要。
三是堅持深化改革，一批出版企業(yè)上市或二次創(chuàng)業(yè)，迅速壯大了出版實力，10余家集團上了百億級，最好的到了500億級。
四是把內(nèi)容創(chuàng)新放在首位，推出了一批高質(zhì)量的理論著作、科學著作和兒童圖書，形成了新的出版亮點。
五是貫徹了“兩個效益”統(tǒng)一的要求，形成了保障體系，出版單位取得了“兩個豐收”。
六是堅持開拓國內(nèi)國外兩個市場，對內(nèi)供給側(cè)大有改善，對外中國故事、中國表達受眾擴大。
七是融合發(fā)展逐步深入，新技術(shù)支撐的出版新業(yè)態(tài)、新形態(tài)已經(jīng)超過半壁江山。
八是現(xiàn)代出版制度基本建立，公司內(nèi)部治理水平提高，企業(yè)文化和利益共同體正在發(fā)育。
九是出版政策服務(wù)體系更加完善，國家支持力度進一步加大，發(fā)展環(huán)境總體良好，特色書店和多功能閱讀空間越來越多。
這些都為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件，值得珍惜。
解決真問題重在補短板
問：從出版大國向出版強國邁進的過程中，你認為我國出版業(yè)還存在哪些亟待解決的問題？
柳斌杰：中國出版規(guī)模之大，已穩(wěn)居世界第一，但還是大而不強。新征程就是把出版大國變成出版強國，全部的焦點是如何“強起來”，這就是短板。
如何補短板，有幾個問題必須要解決：
一是內(nèi)容不夠強。沒有創(chuàng)作出在全球同行中公認的頂級出版物，不能進入世界排行榜，也沒有引領(lǐng)世界思想、文化、科技潮流的話語權(quán)。中國出版必須下決心站到世界真理、道義、文化、科學的制高點上，發(fā)揮中國智慧的引領(lǐng)作用。
二是企業(yè)不夠強。我國出版企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、太分散，沒有集中度，跨國出版能力弱，進不了世界出版企業(yè)前3名。必須下決心解決“小舢板”問題，打造“出版航母”，只有這樣才能進入大海大洋中競爭發(fā)展。
三是隊伍不夠強。隨著老一代出版家離開崗位，中國出版的骨干隊伍在減少。而年青一代面對市場誘惑大，最優(yōu)秀的人才選擇了互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)門類，不入出版行業(yè)。而外國，出版集團都是國際著名的大師大家管理、經(jīng)營，學術(shù)出版都是世界一流科學家主持，有聲望、有話語權(quán)，而中國出版企業(yè)領(lǐng)導人知名度、權(quán)威性無法匹配。所以，必須加強出版隊伍建設(shè)，讓一批文化大師、科學家、高端技術(shù)人才進入出版行業(yè)，帶動和培養(yǎng)新人，發(fā)展新型出版產(chǎn)業(yè)。
四是渠道不夠強。我們出版產(chǎn)業(yè)還是停留在寫書、出書、賣書這個流程上，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;知識供應(yīng)商”，不能多渠道推送出版的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。好的內(nèi)容到不了讀者手中，互聯(lián)網(wǎng)、手機推送的又多是沒有品位的作品。所以，出版業(yè)的內(nèi)容優(yōu)勢，一定要與新技術(shù)新平臺新渠道融合，讓人民群眾在新平臺上也能閱讀優(yōu)秀作品，提升思想道德和文化科學素養(yǎng)。這也是出版初心。
五是動力不夠強。由于部分出版社體制機制改革不到位，內(nèi)部的創(chuàng)造活力沒有激發(fā)出來，干多干少、干好干壞沒有差別，出版社內(nèi)一些同志沒有那種職業(yè)沖動和追求一流的激情，或者說沒有投入全部精力，很多出版社的同志“在社里應(yīng)付職業(yè)”“在民營書企干事業(yè)”，因為后者利益具體。所以，國有出版企業(yè)必須打造競爭性平臺，調(diào)整分配政策，讓有本事、能干事的人，有舞臺能作為。出版社的生產(chǎn)力就是人，人解放不了什么事也干不成。要調(diào)動積極性，還得讓機制充滿活力。
融合發(fā)展要有新突破
問：推動傳統(tǒng)出版和新興出版的融合發(fā)展是大勢所趨，目前出版業(yè)在融合發(fā)展方面已經(jīng)取得哪些顯著成績？如何繼續(xù)創(chuàng)新出版業(yè)態(tài)、形態(tài)，促進出版內(nèi)容、形式、技術(shù)、體制等方面快速融合？
柳斌杰：出版業(yè)在融合發(fā)展方面主要是傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合有些進展，多數(shù)出版單位開發(fā)了數(shù)字出版產(chǎn)品，而數(shù)字出版企業(yè)也借助傳統(tǒng)出版的資源發(fā)展自己。此外，圖書銷售與網(wǎng)絡(luò)平臺的融合也開拓了新市場，改進了服務(wù)。目前大多數(shù)還是“你就是你，我就是我”，少數(shù)是“你中有我，我中有你”，融為一體的還很少。主要障礙是三個方面：一是體制改革不到位，難以進行資本、市場、技術(shù)、業(yè)態(tài)方面的深度融合；二是政策通道沒打通，傳統(tǒng)的基本是國有文化企業(yè)，新興的都是市場培育的民營企業(yè)，在兩股道上跑；三是人員身份受限制，公職人員和民營創(chuàng)業(yè)者很難做到不分彼此、融為一體共同發(fā)展。
要真正深化融合發(fā)展，出版必須解決這三大障礙，改革現(xiàn)有的出版體制機制，實行混合所有制，打破國有、民營的身份限制，讓大家在同一平臺上公平競爭、融合發(fā)展。至于內(nèi)容、形式、技術(shù)問題都好解決。只要體制機制變了，這些難題就迎刃而解。
實際上，融合發(fā)展是一個倒逼改革的機制，關(guān)鍵還是要真改革，不改革融合發(fā)展不可能深入。條條框框限制很死，企業(yè)沒有辦法去融合。今年是改革開放40周年，最好的紀念是在出版改革上再求新突破，為融合發(fā)展創(chuàng)造體制條件。
出版走出去要改變方式
問：從選題策劃到渠道構(gòu)建，再到讀者群體培養(yǎng)以及開拓國際市場，中國出版如何才能做到全方位走出去，發(fā)好中國聲音，講好中國故事，提升文化軟實力？
柳斌杰：一要堅持中國立場，講外國人愿意聽的中國故事，選題要讓外國人感興趣。二是要用國際表達方式，讓國際社會能讀得懂、聽得懂。三是要用版權(quán)貿(mào)易的方式，讓外國出版社出版中國精品力作，那樣才能進入西方主流社會。四是要讓中國出版企業(yè)走出去、在外國本土搞出版，跨國發(fā)展中國出版業(yè)，這樣容易被外國讀者接受。五是要多與跨國出版公司合作出版，用別人的品牌和渠道做中國的出版。六是要以市場化方式推介中國出版產(chǎn)品。對外國人來說，他買的書是要讀的，送的書是很少有人讀的。我認為以上這些做到了，中國出版才能真正走出去，才會有國際影響力。
讓全民閱讀享譽世界
問：你對全民閱讀過去幾年的工作如何評價？
柳斌杰：我們堅持10年組織開展全民閱讀活動，取得巨大成績，大大改變了人們的生活方式和閱讀形式。國際機構(gòu)來中國調(diào)查，認為遍布城鄉(xiāng)的中國讀書活動是最大的文化成果，聯(lián)合國教科文組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際版協(xié)都向各國介紹中國的做法。直接的成果有：一是全民閱讀取得了法定地位，已成為各級黨委、政府文化建設(shè)的重要抓手，納入年度考核體系。二是國民閱讀率逐年上升，13億人進入了閱讀大軍，是從未有過的。三是城鄉(xiāng)閱讀條件大改觀，10多億冊圖書送到城鄉(xiāng)居民家門口，電子閱讀、衛(wèi)星農(nóng)家書屋解決了最邊遠山區(qū)的讀書難。四是閱讀使全民受益，公眾科學文化素質(zhì)和閱讀水平有提升。
不過也有一些不足，比如閱讀的指導、幫助還跟不上，對多數(shù)人由書上轉(zhuǎn)到網(wǎng)上這個轉(zhuǎn)變準備不足，引導工作要加強。
童書出版有亮點
問：目前出版領(lǐng)域，童書占比很大，據(jù)統(tǒng)計占總量四成或更高。你怎樣看待這種現(xiàn)象？
柳斌杰：首先是喜。城鄉(xiāng)兒童成為讀書的主體，也帶動和影響了家長讀書。有的家里購書成批量，讀書全天候，真是家家書香。18歲前的孩子看電視、上網(wǎng)受到嚴格管制，唯有讀書是滿足需求，家長的一片苦心，也是對出版的信賴。
我國的少兒圖書，這幾年創(chuàng)新發(fā)展，細分市場，從零歲開始逐步分月、分年設(shè)計遞進書目、課外讀物質(zhì)量水平越來越高，制作也達到世界先進水平。這些都是應(yīng)該肯定的。
其次有憂。一是圖書結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)比例失衡；二是成人讀書需求相對下降，網(wǎng)上花的時間多了；三是一些資質(zhì)不夠、水平不高的出版機構(gòu)也追少兒童書，粗制濫造、質(zhì)量不高的少兒出版物也出來了。一定要加強管理，給兒童提供健康的圖書、環(huán)保的圖書，絕不能污染兒童心靈。
訂貨會引領(lǐng)圖書生產(chǎn)供給與閱讀
問：黨的十九大報告指出，“堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”。北京圖書訂貨會作為引領(lǐng)書業(yè)發(fā)展的風向標，對書業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有哪些推動作用？
柳斌杰：訂貨會，一貫實行的是看樣訂貨、看樣采購，是產(chǎn)供銷三方直接對接的機會。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說，有三大推動作用。
一是引領(lǐng)圖書生產(chǎn)，通過市場對接檢驗產(chǎn)品是否適銷對路，哪家出版機構(gòu)的精品力作多、市場反應(yīng)熱烈，就說明它是瞄準市場、精準生產(chǎn)。別的出版機構(gòu)也會以此提高自己的選題策劃質(zhì)量。此舉對出版者是一個明確的市場信號。
二是引領(lǐng)圖書供應(yīng)，各銷售商通過看樣訂貨，選準擴大供應(yīng)的產(chǎn)品，然后讓這些好書進入流通渠道，進入末端市場，既擴大了市場供應(yīng)，也豐富了讀者的閱讀。
三是引領(lǐng)當年閱讀新趨勢，訂貨會上推薦的好書，很快都能形成閱讀浪潮。閱讀是個從眾心理很強的活動，訂貨會好書信息一傳出，當年的讀書熱點就轉(zhuǎn)化為閱讀新趨勢，實際上就推動了全民閱讀活動。
當然，我們的訂貨會不完全是交易會，還要主動宣傳好書、展示好書，讓讀者了解和選擇好書，使產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)通過市場與讀者聯(lián)系起來，這更有利于我們深化供給側(cè)改革，做好圖書精準供給、有效供給，減少不必要的資源消耗，把新發(fā)展理念貫徹到出版業(yè)中。
